朔州新农村景象

    初秋时节，雁门关外秋色斑斓，田野葱茏。走进朔州的广大农村，映入眼帘的是村净、水清、景美的新农村景象，就像一幅水墨画；步入农家，院落干净整洁，百姓神采奕奕，一个环境优美、舒适宜居的农村生态体系正逐步形成，走走停停之间，步移景异，恍入画图。

躬身为民谋福祉，一枝一叶总关情。朔州市在深入开展农村环境综合整治，建设幸福家园的积极实践中，他们展示了“踏石留印、抓铁有痕”的决心，使一处处乡村的环境面貌得到了明显改善，老百姓脱贫致富奔小康的信心和决心空前高涨。

如今，在阡陌纵横的马邑大地上，一幅幅望得见山、看得见水、记得住乡愁的动人画卷缓缓舒展，朔州走出了一条生态美、百姓富、产业旺、文化兴的新农村建设之路。

  “把脉问诊”开“良方”

  标本兼治、统筹推进谋全局

    朔州有1624个行政村、乡村人口83万。六县区中，右玉县为国定贫困县，平鲁区、山阴县为省定插花贫困县，全市农村环境集中整治任务重、难度大。

这是一场没有硝烟的“攻坚战和持久战”，这场“战役”清扫的是垃圾，凝聚的是人心，提升的是面貌，改变的是习惯……朔州市委、市政府意识到，要解决“拦路虎”，不能只是“头疼医头脚疼医脚”，要有政策制定的高度与前瞻性，需要的是直达“病灶”的“良方妙药”。

在朔州，一切跟百姓相关的事，都十万火急。在全省农村环境集中整治长治现场会后，6月8日，朔州市成立了由代市长陈振亮担任组长的朔州市环境集中整治行动领导组。6月9日，《朔州市农村环境集中整治行动实施方案》正式印发，农村环境综合整治工作驶上了快车道。一系列标本兼治的措施明确了，一张张统筹推进的“路线图”确定了。 朔州人明白只有目标明确、上下一心，才能凝成合力，形成攻坚克难的“尖刀”。他们建立财政可持续投入机制，把加大资金投入作为推动工作的重要措施，市县财政列支了资金，同时还积极动员社会投资，保障了农村环境整治的顺利开展。目前，全市共投入资金36264万元，其中市级11250万元，县区5014万元，社会投资2226万元。

没有有效的监督，就没有工作的动力。朔州把强化督查督导作为推动工作的重要手段，多次开展现场督查，加大问责力度，进一步压实了县区主体责任。在督察组不定期明察暗访的同时，将发现的问题认真梳理，及时通报县区分管领导。市政府每半月对农村环境整治工作进展情况进行定期通报，并纳入13710系统进行督办，对于不能按时完成工作的县区和单位严肃问责追责。

    咬定青山不放松，朔州人有着不达目的誓不罢休的韧劲，因为这关系到辖区百姓的切身利益，千家万户的喜怒哀乐以及党和政府的形象。

因地制宜祛“病根”

找寻新“动能”，精准实施特色整治

纵观朔州推进农村环境集中整治行动，尽管有些制度还在逐步完善，有些措施还在开始发力阶段，困难和压力依然很大，但向好的势头正逐步显现。

打造乡村文化旅游产业、推动精神文明建设、加大基础设施建设力度……在整治行动中，朔州市各县区结合本地实际，因地制宜制定城乡环境集中整治行动方案，开展了各具特色的整治行动。

    朔城区把农村环境整治和发展休闲农业、乡村旅游结合起来，走出了一条改善农村人居环境与一二三产业融合发展、相互促进的路子。

走进朔州市平鲁区阻虎乡迎恩堡村，一片片油菜花像黄色地毯在田野上肆意铺展，和蓝天、白云、特色民居交相辉映，美不胜收。村民王业、贾志国说，村里环境好了，种的2000亩油菜花也开了，来这里旅游的人可多了，家里的土鸡蛋一斤十多元钱都不够卖。“前两天，有一拨游客来我家吃了顿家常饭，给了我100元。”村民李占英兴奋地接过话茬。这些变化让他们看到了脱贫致富的希望。

    在因地制宜祛“病根”的同时，朔州把实现长效治理作为推动工作的重要目标，鼓励各县区在农村环境整治中积极探索市场化治理机制，实现专业化、社会化、可持续治理模式。

怀仁县实施乡村环卫一体化PPP项目，开展以提供硬化道路清扫保洁作业、村镇存量垃圾处置作业、垃圾分类收集、清运、转运作业为主要内容的乡村环卫一体化托管服务，通过“户分类—村集中—乡镇转运—县处理”的城乡一体化模式处理处置生活垃圾。目前，该项目正在亲和乡、海北头乡、何家堡乡三个乡试点运行，试点成功后将在全县实施。

目前，集中整治行动开展两个多月来，全市以“三环三边”为重点，以“四治”为主要内容，投入资金3.63亿元，农村的环境面貌得到改善。

“三个结合”促长远

    立足创新驱动，挖潜发展新动力

农村环境综合整治不仅是一场改造农村发展环境和农民生活环境的“攻坚战”，更是一场涉及广大农民群众生活方式、思想观念的广泛而深刻的变革，不可能一蹴而就。

如何打“持久战”，朔州人也有自己的“秘籍”，并在实践中形成了一批可供借鉴、复制的经验。

把环境整治行动与建设美丽乡村相结合。朔州市制定了《朔州市美丽乡村示范点创建活动方案》，更加注重“人的新农村”建设、在大力改善农民生活条件的基础上，不断加快推进农业现代化建设。目前，全市已建成并投入使用的公共浴室有12个，在建公共浴室有12个，在全省名列前茅。

把阶段性工作与持续性推进相结合，朔州市积极探索改善农村人居环境长效机制。怀仁县大力实施“五村联创”，探索了破解投入大、效果差、难持续的问题，取得了一定成效。一是实行“党员干部包村包街巷卫生责任制”。二是推行“专业队保洁”模式。三是实施“招商引资多元投入机制”。四是全面推广“路长制”。

把突出重点与统筹兼顾相结合。在实践中，朔州市在统筹中探索破解农村发展难题的思路办法。朔城区贾庄乡薛家店村采用依法依规方式，依法破解拆除村里危旧房屋的难题。在拆违治乱中承诺原宅基地使用权性质不变，旧房拆除复垦后栽植果树的所有权和收益权归旧房主等合理合情合法办法，拆除村中危旧房28户，栽植各种果树80多亩、绿化树7000多株，使原来有名的脏乱村变成了花园式美丽宜居示范村。二是采用村民自治办法，建立了卫生保洁长效机制。

同时，朔州市各级环卫理事会与家家户户签订了义务清洁责任状，推广了“推五包、治四堆、创三净、讲义务、抓长久”的工作方法，基本形成了“集体不花钱，群众义务干，户户比干净，长期能运转”的环境卫生义务清洁模式。

   路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！在建设小康社会的历史机遇面前，朔州人已经做好啃硬骨头、打持久战的准备。农村环境集中整治，不仅要标本兼职，还要为未来积蓄力量，助力朔州经济发展踏上新征程。